督查方案

督查方案汇总8篇

为了确保事情或工作能无误进行，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编为大家整理的督查方案8篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

为进一步做好全市20xx年度午季秸秆禁烧和综合利用工作，保护大气环境质量，根据安徽省政府《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（皖政办〔20xx〕20号）和中共亳州市委办公室、亳州市政府办公室《关于印发亳州市秸秆禁烧工作责任追究暂行办法的通知》（亳办〔20xx〕16号）等有关文件，结合我市实际，制订本方案。

一、督查内容

主要督查各县区小麦收割进度及播种情况，秸秆留茬、还田及离田清运堆放情况，各地应急工作措施落实情况，核实各地着火点情况以及县区、镇村包点干部在岗在位及履职情况等。

二、督查分组

市政府成立全市秸秆禁烧和综合利用督查领导小组，组长由副市长马露担任，副组长由市政府调研员郭祖彬担任，下设秸秆综合利用和禁烧两个办公室，办公室主任分别由市农委主任应国君、市环保局局长陈显锋同志兼任，成立3个督导组和16个督查组。

具体如下：

（一）督导组。

第一督导组 组长：市政府调研员郭祖彬，对各督查组进行督导调度。

第二督导组 组长：市农委主任应国君，负责督导全市夏收夏种和秸秆综合利用工作。

第三督导组 组长：市环保局局长陈显锋，负责督导调度全市秸秆禁烧督查组工作。

（二）督查组。

从市农委、市环保局和市直相关部门抽调副处级干部和科级干部组成，副处级干部任各督查组长，每个督查组不少于4人。具体分组情况详见附件。

（三）市秸秆综合利用办公室抽调有关人员，负责全市小麦收割进度和技术规程的指导调度；市秸秆禁烧督查办公室抽调有关人员，负责火点核定核销、后勤保障、宣传报道和工作协调等工作。

三、督查时间和督查方式

督查时间计划从6月1日到6月30日。

督查方式：督查组采取相对固定、统一调配的原则，按照均等化、随机性、等距离、不重复的要求对各县区实行全覆盖督查。即：各个督查组督查的任务量要保持基本均等，每天督查5个乡镇；每天督查的范围和路径由各召集单位根据督查实际情况随机进行安排；每个督查组每天安排150公里左右的督查路线长度；要确保每天每个乡镇都要督查到位，且督查的路线不重复，对已经督查发现的火点，且已经进行通报处理的不再重复督查。

四、督查要求

（一）高度重视。实行组长负责制，督查组长要切实负起责任，加强领导，精心组织，及时调度，做到不缺位、不推诿、不失职，确保各自督查的区域秸秆焚烧和综合利用工作措施落实到位。

（二）严明纪律。各督查组接受市纪委的监督，接受媒体和社会的监督，均要作出承诺；原则上要求参加督查人员脱离原单位工作，未经市领导批准，不得请假或调换人员；督查成员要严格遵守中央和省有关规定，统一安排食宿，工作期间不准饮酒，不得接受任何单位任何形式的请吃。

（三）尽职履责。各督查组要突出重点，统筹兼顾，要把加快收割进度、按技术规程落实秸秆处理措施和禁烧工作有机的结合起来，一手抓抢收抢种，一手抓秸秆禁烧。要突出问题导向，对各种风险点进行重点督查；按照督查内容逐项认真督查，要深入到乡镇、村、田间，确保掌握实情。

（四）公正督查。各督查组发现火点和现场焚烧痕迹，要立即取证调查，固定相关证据，要立即报告市禁烧办，及时通报给当地县区政府，督促立即整改，问题严重的要及时向市政府报告。当日未发现火点的要实行"零报告"制度，每天20:00前要将当天督查情况汇总到市禁烧办。如果发现火点隐瞒不报，将按照《亳州市秸秆禁烧和综合利用责任追究暂行办法》等有关规定追究相关人员的责任。

为进一步规范行政执法部门及其执法人员执法行为，切实解决执法部门存在的违法执法、乱执法以及执法行为不合法、不规范等问题，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省行政执法和行政执法监督规定》和《市行政执法监督检查暂行办法》等有关规定，经县政府同意，在20xx年度定期不定期开展行政执法监督检查活动，具体方案如下：

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，紧密结合县委、县政府中心工作，推进规范执法、公正执法、文明执法，坚决遏制违法执法、乱执法和随意执法，以及执法不公现象，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益不受侵害，从而使行政执法部门更好地服务大局、服务群众。

二、工作目标

通过行政执法监督检查，进一步理顺执法程序，使全县行政执法行为更加规范，从而提高案卷质量，同时尽量减少或杜绝违法执法、乱执法和随意执法现象，提高全县行政执法水平，为经济建设创造良好的法治环境。

三、组织实施

本方案在县政府领导下，由县政府法制办公室行政执法监督检查科具体组织实施。

四、监督检查内容

（一）行政执法主体方面

1.行政执法部门和行政执法人员是否具有行政执法主体资格；

2.行政执法部门和执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为；

3.行政执法人员是否持有效执法证件上岗执法，是否存在临时工执法现象。

（二）行政处罚自由裁量权实施方面

1.是否细化行政处罚自由裁量权标准，是否对外公布；

2.是否严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。

（三）规范行政处罚行为方面

1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份；

2.适用法律是否正确，一是实施行政处罚是否有明确的、有效的法律依据；二是引用条、款、项、目是否准确、完整；

3.事实认定是否清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。

4.行政处罚行为是否合法、规范。①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达和执行以及结案的步骤、顺序实施行政处罚；②是否由2名以上行政执法人员持有效证件进行调查取证；③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；④对符合听证条件应当举行听证的案件，是否履行告知义务，当事人要求听证的，是否依法举行；⑤是否按照法定审批程序对案件的各个环节由行政机关负责人审批；⑥重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；⑦应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并在送达回证上体现；⑧行政处罚案件的执行情况（查看案卷相关材料）。

5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府法制机构备案。

（四）规范行政许可行为方面

1.行政执法部门是否 ……此处隐藏8331个字……月

四、工作措施

“明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则，充分调动整合各方面力量，强化监督检查，狠抓整改落实。

(一)全面掌握信息。领导小组办公室要向全社会公开举报电话、信箱、电子邮箱，广泛收集社情民意;执法监管部门要加强协作联系，通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式了解相关信息;建立健全分析研判机制，对收集到的信息和线索分门别类进行整理，建立问题台账，逐一摸牌核查，切实做到情况明、底数清、数据准。

(二)靠实工作责任。坚持县级领导带头抓、督查部门专门抓、职能部门具体抓、县乡村全力抓，努力形成以上率下、整体联动、层层推进的抓实见效机制。坚持边查边改，建立督办清单制度，对明查暗访发现的问题及时转交相关责任单位办理，明确整改内容、责任单位、责任人、完成时限和具体要求，实行跟踪督办、销号管理。各责任单位要坚持“一盘棋”，敢于担当、敢抓敢管，做到思想上高度一致、工作上同频共振、履职上各尽其责、落实上扎实有力。各乡镇、部门单位主要负责人要勇于担当、主动作为，倒排工期、挂图作战，盯人盯事盯过程、抓常抓细抓结果，确保把县委县政府重大决策部署和各项重点工作不折不扣落到实处。

(三)深入明查暗访。强化督查力量，联合督查、监察、公安和相关职能部门精干力量组成专门督查队伍，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔一线、随机抽查、集中联查、专项督查、跟踪督查等方式，持续开展大范围、高频次、高强度明查暗访工作。实行台账管理，紧扣省、市、县重大决策部署，在生态环保、食品药品监管、安全生产、精准扶贫精准脱贫、重大项目建设、党风廉政建设、落实中央八项规定精神和省市委“双十条”规定等方面确定一批重点事项动态跟踪抓落实，全年度全过程全方位盯紧抓实。各乡镇、部门单位要把抓落实渗透到工作各个环节，逐项盯牢，督实见效，促进任务和责任落实。

(四)强化考核问责。把抓落实情况纳入“三项指标三套体系”考核办法，加大日常督查、平时考核在年终实绩考核中的权重。注重倒查问责警示激励作用，对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为和贯彻落实决定部署不力，整改落实不到位造成不良影响的部门单位和有关负责人要严肃问责。

(五)营造浓厚氛围。加强舆论宣传引导，新闻媒体对“明查暗访督查年”活动开展持续深入报道，进一步营造崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围。深入随行采访，对整改落实情况进行宣传报道，在全社会广泛形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。

五、实施步骤

1、安排部署阶段(2月底前)。制定实施意见，分解任务，进行安排部署。

2、组织实施阶段(3月1日至11月底)。围绕督查工作重点，按照督查实施方案，协调相关部门单位持续开展明查暗访工作，狠抓工作任务落实。

3、考评总结阶段(12月1日至20xx年1月20日)。结合全县领导班子、领导干部工作实绩考核和党风廉政建设考核，对各级各部门“明查暗访督查年”活动开展情况进行考评验收，总结经验，建立长效机制，巩固活动成果。

六、工作要求

(一)提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入践行新发展理念，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时重要指示精神的政治要求，是推动省委、市委和县委县政府重大决策部署落地生根的重要部署，是加快推进全面建成小康社会和开创我县经济社会发展新局面的重大举措。各乡镇、各部门单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其要强化核心意识和看齐意识，紧急行动起来、扎实深入下去，把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。

(二)明确责任分工。各乡镇、部门单位是抓好“明查暗访督查年”活动的责任主体;“明查暗访督查年”活动领导小组及其办公室是活动的组织实施和监督主体，要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。

(三)坚持问题导向。各乡镇、部门单位在具体工作中要坚持问题导向和破题指向，切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手、不消极被动应付，以高度的政治自觉和责任担当制止正在发生的问题、整改已经发生的问题、关注长远需要解决的问题，以大范围、深层次、多层面的排查整改，着力解决制约和影响全县改革发展稳定的重大问题。

(四)强化保障支撑。各乡镇、部门单位要高度重视“明查暗访督查年”活动，切实加强组织领导，靠实工作责任，抓好统筹协调，推进工作落实。县“明查暗访督查年”活动领导小组各成员单位要进一步强化大局意识和责任意识，按照“明查暗访督查年”活动总体安排，积极做好人员抽调、资源配置、车辆调度、运行经费等方面的保障，确保活动扎实深入推进并取得实实在在的效果。

为督促抓好“进村入户”、“三务”公开工作，确保“进村入户”工作开展不走过场、“三务”公开工作落实落地，使干部作风得到明显好转，人民群众得到真正实惠，不断提升我乡干部群众对党风廉政建设的满意度和认可度，经乡党委研究，特制定本督查方案。

一、督查时间

20xx年3月-12月，“进村入户”工作开展每月开展1次，“三务”公开工作每季度一次。

二、组织机构

组 长：吴 鹏 乡党委书记

副组长：袁 江 乡党委副书记、纪委书记

成 员：于勇庆 乡纪委副书记、党政办主任

李成勇 乡纪委委员、民政所所长

王 月 乡党委办工作人员

三、督查对象

全体乡村干部，各村“三务”公开栏公示内容。

四、督查内容

1、督查乡村干部走访联系群众是否坚持每月一次，并做到全覆盖；

2、督查乡村干部工作记录是否真实、全面；

3、督查乡村干部走访联系群众是否取得成效（包括意见建议收集、台账建立、整改落实、限期答复等情况）；

4、督查村“三务”公开工作是否即时，公开内容是否全面。

五、督查方式

1、入户询问。每次督查坚持深入一线、进村入户的方式，每个村走访5-10户农户。了解乡村干部走访群众、帮助群众解决实际困难，做好政策解释工作等情况。

2、电话抽查。落实专门的工作人员根据各村上报的电话号码，随机电访干部群众，掌握乡村干部入户情况及对党风廉政建设社会评价工作的知晓度、满意度，并做好记录。

3、查看资料。查看各村各单位的会议记录、台账、乡村干部走访群众的相关记录，并核实其真实性。

4、查看“三务”公开栏

六、结果运用

督查情况将在全乡范围内进行通报，对未开展或开展不力，走过场、搞形式、覆盖面未达100％、群众对社会评价工作知晓率不高的村，要通报批评。同时，县社情民意中心反馈的电访结果中涉及农户打分低于90分的，扣该村20xx年年度目标考核5分，扣联系干部绩效奖200元/户；影响恶劣的，还要从严追究村“一把手”的主体责任和村务监督委员会的监督责任。